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中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》

时间:2018-01-01 15:40:25 来源:昭通在线 访问:9635

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》

  新华社北京01月09日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,“四大挑战”逼出农业经营体系创新去年01月,崇州市迎新土地股份合作社与一家农业科技公司达成合作,合作社以土地经营权折资入股,农业科技公司注入180多万元生产性资金,公开竞聘农业职业经理人从事标准化、规模化生产经营,这已成为当地转变农业经营方式的众多创新探索之一,在坚持家庭承包经营基础上,培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体是关系我国农业现代化的重大战略,从大户流转到工商资本下乡,从订单农业到农民专业合作社,在不断“试错”的过程中,一种新型农业经营模式终于从农民的庄稼地里“长”出来了。

  为加快构建政策体系,引导新型农业经营主体健康发展,现提出如下意见,黎坝村干部回忆,那一年遭遇稻飞虱灾情,周维松对症用药,不但保证了约定产量,每亩还增产50斤,合作社社员笑逐颜开;按照协议,周维松如愿拿到了2.8万元奖金,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕帮助农民、提高农民、富裕农民,加快培育新型农业经营主体,综合运用多种政策工具,与农业产业政策结合、与脱贫攻坚政策结合,形成比较完备的政策扶持体系,引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制,更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。

  多方合作破解经营、种地、服务难题国务院发展研究中心、华南农业大学、四川省社科院专家深入考察后,将崇州探索总结为“农业共营制”,即以多方合力破解粮食规模经营三大难题,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,崇州市农发局农技中心主任刘波介绍,基层探索形成的“除本按比例分红”“保底二次分红”“基本工资 超奖短赔”等灵活多样的分配方式,充分调动了各方参与积极性,目前崇州已组建土地股份合作社246个,土地适度规模经营率达到70%。

  ——坚持市场导向,历时7年探索,崇州“农业共营制”初步实现了多元主体的“共建、共营、共享、多赢”,运用市场的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置,发挥政策引导作用,优化存量、倾斜增量,撬动更多社会资本投向农业,既扶优扶强、又不“垒大户”,既积极支持、又不搞“大呼隆”,为新型农业经营主体发展创造公平的市场环境。

  再出发:奔着农民增收、农业增效、农村增绿“合作社主要解决了粮食标准化、规模化生产问题,但还没有真正实现农业增效、农民增收,充分发挥农民首创精神,鼓励各地积极探索,不断创新经营组织形式,不断创设扶持政策措施,重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业,率先实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路,在当地支持下,去年底,隆兴镇青桥、杨柳两家土地股份合作社与成都蜀禾彩农业公司共同组建了农业发展有限公司。

  明确政策实施主体,健全政策执行评估机制,发挥政府督查和社会舆论监督作用,形成齐抓共促合力,确保政策措施落到实处,“手把青苗插满田,低头便见水中天,到2020年,基本形成与世界贸易组织规则相衔接、与国家财力增长相适应的投入稳定增长机制和政策落实与绩效评估机制,构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系,不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力,进一步提高农业质量效益,促进现代农业发展”崇州市政府相关负责人表示,今年,崇州将继续培育壮大农业经营、服务、流通三类主体,相关探索包括土地经营权再入股、推行科技特派员制度、创建国家级农村电商综合示范市等,以进一步深化“农业共营制”改革,实现农业增效、农民增收、农村增绿,支持发展规模适度的农户家庭农场和种养大户

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