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安徽安庆:环保认真贯彻实施对企业生产领域失...

时间:2018-02-19 08:47:47 来源:昭通在线 访问:6682

  各县(市、区)安监局,安庆经开区安监办、高新区安环局:为认真贯彻《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》(安监总办〔2017〕419日,以下简称《实施办法》)精神,结合《安徽省安全监管局关于认真贯彻实施〈国家安全监管总局关于对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》(皖安监法〔2017〕719日)、《安庆市发展改革委人行安庆市中心支行安庆市安全监管局等单位转发省有关部门转发国家有关部门关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒合作备忘录的通知》(安发改投资〔2017〕1719日,以下简称《联合惩戒合作备忘录》)要求,为切实做好我市安全生产领域失信行为联合惩戒工作,现提出如下要求,请认真贯彻执行,目前,嘉兴市制定出台了《嘉兴市失信黑名单目录(第一版)》,明确了失信黑名单信息的来源,该目录涵盖26个部门的33个行业领域黑名单;02月,市信用办升级改版了嘉兴市失信黑名单信息发布平台--“信用嘉兴”网站,实现了各行业领域失信黑名单信息的动态发布和实时更新;初步建立了嘉兴市失信黑名单信息数据库,为今后更大范围的信息共享交换,以及部门联合奖惩应用打下了更加坚实的基础,嘉兴市数据库已归集了94246条失信黑名单信息,各单位要高度重视,建立联合惩戒信息管理制度,明确安全监管局主要负责人为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”信息管理的第一责任人,确定承担信息管理的具体部门和责任人员,目前,嘉兴市在金融领域实现了对失信被执行人、重大税收违法案件当事人、食品安全黑名单企业、环保失信黑名单企业的联合惩戒;市人力社保局联合建委和法院等部门针对拒不支付劳动报酬、重大劳资纠纷等企业进行联合惩戒,发布了2018年十大拒不支付劳动报酬违法犯罪典型案例;在工程招投标中,对失信被执行人和有行贿犯罪档案记录的潜在投标人进行限制;在政府评先评优工作领域,市长质量奖评选、文明单位评选、服务业二十强企业评选等,对严重失信主体进行限制;嘉兴市出台了公职人员交通违法行为抄告制度,还在人大代表和政协委员资格审查中引入失信被执行人、行贿犯罪档案等信用记录查询应用。

  二、明确程序,规范运作各单位要严格遵循纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”信息的采集、告知、报送审核、移出和异议处理等基本程序:(一)信息采集,通过几年的探索实践,联合奖惩卓有成效,通过执法检查、事故调查、群众举报核查等途径,对符合《实施办法》第二条、第三条规定情形的生产经营单位进行核实、取证,准确记录该单位的基础信息和纳入理由,并做好相关证据资料的收集、整理、归档和保全工作。

  全市各行业领域联合惩戒机制的实施,促使3434名自然人、595家法人及其他组织当事人履行了义务,在失信名单库中获得了撤销,对拟纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位,由各县(市、区)安全监管局出具书面告知书(见附件1)并听取生产经营单位申辩意见,今年,在市长质量奖评选中,有3家企业因为环保失信被取消评选资格。

  企业无申辩意见或申辩意见不成立的,由各县(市、区)安全监管局填报《纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理确认书》(见附件2),今年市国土资源局探索推出了“土地黑名单”,有6家企业被列入,并被禁止参与新的土地竞买,各县(市、区)安全监管局于每月19日前收集汇总上月拟纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的信息(信息报送表见附件3)及开展联合惩戒情况,经主要负责人审签后,报送市安全监管局。

  近期,国家发改委和人民银行联合印发了《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》,提出了红黑名单认定原则上实行全国统一标准,规范红黑名单认定的依据、认定程序,规范信息的共享和发布,并依据名单实施联合奖惩,构建信用修复机制、依法依规退出名单机制等,经国家安全监管总局、省安全监管局审议确定的联合惩戒对象和“黑名单”信息,通过“信用安庆”向市直有关部门通报,按照《联合惩戒合作备忘录》的要求实施联合惩戒,今后,嘉兴市将按照国家和浙江省有关部署要求,重点推动联合惩戒备忘录中的政策措施落地工作,进一步健全黑名单制度,强化数据归集、查询运用以及部门联合奖惩,不定期召开失信黑名单新闻发布会,把社会信用体系建设向纵深推进,同时加大宣教力度,着力营造全社会关心、支持和参与信用工作的浓厚氛围,着力打造“诚信嘉兴”,着力把信用作为嘉兴的一张名片来打造好,联合惩戒和“黑名单”管理期限为1年,被惩戒对象须在期满前30个工作日内向所在地县级安全监管局提出移出申请(见附件4),由县级安全监管局核查验收,作出是否符合移出条件结论,并将移出申请及相关印证材料一并报送市安全监管局

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